云南省财政厅 中共云南省委机关事务管理局

云南省人民政府机关事务管理局关于印发

《云南省省级机关会议费管理办法》的通知

云财行〔2014〕66号

省委各部委，省级国家机关各委办厅局，各人民团体，各大专院校，省属各企事业单位：

为贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、省政府关于改进工作作风密切联系群众实施办法精神，推进厉行节约反对浪费制度建设，加强和规范省级党政机关会议费管理，参照《中央和国家机关会议费管理办法》（财行〔2013〕286号）规定，我们制定了《云南省省级机关会议费管理办法》。经省委、省政府同意，现印发给你们。请结合各部门和各单位的实际，认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时向省财政厅反映。

请各州（市）和省直管县财政局参照本办法，结合实际情况，在2014年6月30日前完成本地党政机关会议费管理办法的修订工作，并报省财政厅备案。

附件：云南省省级机关会议费管理办法 

                         云南省财政厅

                          省委机关事务管理局

                            省政府机关事务管理局

                               2014年4月30日

附件

云南省省级机关会议费管理办法

 第一章　总  则

第一条　为进一步改进机关工作作风，加强和规范省级会议费管理，精简会议，改进会风，提高会议效率和质量，节约会议经费开支，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《中央和国家机关会议费管理办法》精神，结合我省实际制定本办法。

第二条　省级部门的会议分类、审批和会议费管理等，适用本办法。

本办法所称省级部门，是指省委各部门，省政府各委办厅局、各直属机构，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省高级人民法院，省人民检察院，省级各民主党派、省工商联和各人民团体（以下简称“各单位”）。

第三条　各单位召开会议应当坚持厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则，严格控制会议数量，规范会议费管理。

第四条　除依据党章、法律和其他有关规定定期举行的省党代会、省委全委（扩大）会议、省“两会”、省政府全体会议、省纪委全委（扩大）会议外，各单位召开的会议实行分类管理、分级审批。

第五条　各单位应当严格会议费预算管理，控制会议费预算规模。会议费应纳入部门预算，并单独列示。

第二章　会议分类和审批

第六条　省级会议分为四类。

一类会议。以省委、省政府名义召开的，要求州（市）、县（市、区）党委、政府或省级单位负责同志参加的会议。

二类会议。省级部门召开的，要求本系统、各直属机构或州（市）有关部门负责同志参加的会议。

三类会议。省级部门内设机构召开的，要求州（市）有关部门或本系统有关人员参加的会议。

四类会议。除上述一、二、三类会议以外的其他业务性会议，包括小型研讨会、座谈会、评审会等。

第七条　省级会议实行分类审批。

一类会议。由省委办公厅、省政府办公厅拟定方案，经省委、省政府秘书长审签后，报省委、省政府主要领导批准后召开。

二类会议。由各单位拟定方案，省委各部门报省委分管领导批准后召开，省政府各部门报省政府分管领导批准后召开。

三、四类会议。各单位应当编制年度会议计划（包括会议名称、召开理由、主要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、所需经费及列支渠道等），由单位分管领导审核后报主要领导批准后执行。

第八条　各单位应当严格控制会议次数。

各单位召开二类会议原则上每年不超过1次，召开三类会议原则上每两年不超过1次，召开四类会议应当根据单位业务工作需要、会议管理规定、会议费预算等情况严格审批管理。

第九条　各单位应当严格控制会议规模。

依据党章、法律和其他有关规定定期举行的省党代会、省委全委（扩大）会议、省“两会”、省政府全体会议、省纪委全委（扩大）会议，参会人数和会期按党章、法律等规定执行，严格限定会议工作人员数量，控制会议报到和离开时间。

一类会议会期和参会人员按照批准文件，根据工作需要从严控制，会期一般不超过2天。开到州（市）级的会议，参会人员一般不超过120人；开到县级的会议，参会人员一般不超过350人。应当严格限定工作人员数量，控制会议报到和离开时间。

二类会议会期不得超过2天，参会人员控制在100人以内，其中：工作人员控制在会议代表人数的10%以内。

三类会议会期不得超过1天，参会人员控制在80人以内，其中：工作人员控制在会议代表人数的5%以内。

四类会议会期控制在1天以内，参会人员视内容而定，一般不得超过50人，不安排会议工作人员。

传达、布置类会议会期不得超过1天。

二、三、四类会议报到和离开时间合计不得超过1天。

各单位召开二、三、四类会议，原则上开到州（市）级，需请州（市）党委、政府主要负责同志出席的会议，须报经省委、省政府主要领导审批；需请州（市）党委、政府分管负责同志出席的会议，须报经省委、省政府分管领导审批。

第十条　省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省级各民主党派和省工商联的会议分类、审批事项、会期及参会人员等，由上述部门依据法律法规、章程规定，参照本办法作出规定，并送省财政厅备案。

第三章　会议形式及场所

第十一条  各单位召开会议应当改进会议形式，充分运用电视电话、网络视频等现代信息技术手段，降低会议成本，提高会议效率。

召开到县或乡一级的会议、只涉及学习传达有关文件精神及作出有关工作部署且不涉密的会议，一律采用电视电话或网络视频会议方式召开。电视电话、网络视频会议的主会场和分会场应当控制规模、简化形式，不请外地同志在主会场参会。

能以文电等方式部署或以新闻媒体通告的，不召开会议。内容相近、时间靠近、参会人员相同的会议合并或接续召开。

第十二条　不能够采用电视电话、网络视频召开的会议实行定点管理。各单位会议应当到定点饭店召开，按照协议价格结算费用。未纳入定点范围，价格低于会议综合定额标准的单位内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训中心，可优先作为本单位或本系统会议场所。

二、三、四类会议应当在四星级以下（含四星）定点饭店召开。参会人员在50人以内且无外地代表的会议，原则上在单位内部会议室召开，不安排住宿。

第十三条　除召开现场会外，参会人员以在昆单位为主的会议不得到昆明市以外地区召开。各单位不得到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议。 

第四章　会议费开支范围、标准和报销支付

第十四条　会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。

前款所称交通费是指用于会议代表接送站，以及会议统一组织的代表考察、调研等发生的交通支出。

会议住宿用房以标准间为主，用餐安排自助餐或工作餐。

会议代表参加会议发生的城市间交通费，按照差旅费管理办法的规定回单位报销。参会驾驶员不安排食宿，发生的费用按照差旅费管理办法的规定回单位报销。

第十五条　会议费开支实行综合定额控制，各项费用之间可以调剂使用。会议费综合定额标准如下：

单位：元/人天

综合定额标准是会议费开支的上限，各单位应在综合定额标准以内结算报销。

召开电视电话会议或网络视频会议，按会议主办单位应当支付的会议室租金、电讯费等核定、报销。

在昆明市召开的省级会议，昆明市五城区范围内参会人员不核拨住宿费。一、二、三、四类会议按每人每天240元、220元、170元、150元核定会议费。

在昆明市以外地区召开的省级会议，会期、会议人数、会议工作人员控制数及会议经费定额标准参照上述规定执行。

第十六条　省级会议经费实行分类管理。

依据党章、法律等规定定期举行的省党代会、省委全委（扩大）会议、省“两会”、省政府全体会议、省纪委全委（扩大）会议，会议费由省财政厅专项核拨。

一类会议，会议费由省财政厅集中管理。省财政厅按规定的会议费标准和批准的会议人数、天数核定并下达会议费预算指标。

二、三、四类会议，会议费实行总额包干，由省财政厅根据各部门的工作职能和性质，将会议费划分为若干个档次后核定到省级一级预算单位，列入部门年初预算，由省级有关部门统筹安排，包干使用，超支不补，结余可用于弥补公用经费不足。

第十七条　各单位自行组织召开的以会代训培训班、座谈会、研讨会、表彰会等其他会议，省财政一律不安排经费。

第十八条　各单位在会议结束后应当及时办理报销手续。会议费报销时应当提供会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、定点饭店等会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单等凭证。财务部门要严格按规定审核会议费开支，对未经批准召开的会议，以及超范围、超标准开支的经费不予报销。

第十九条　召开会议不得报销下列费用：

购买文件包、笔、笔记本、洗漱用品、纪念品、礼品、土特产的费用；摆放鲜花、植物、小食品、香烟及设置气球拱门、制作背景板、悬挂欢迎布标、安排茶歇的费用；会议举办地的参会代表住宿费用；因提高用餐、住宿标准产生的费用；超出规定人数的会议人员、超过会期产生的费用；参会代表洗衣、长途电话、游览、娱乐、健身费用；以保障会务为由，添置计算机、打印机等办公用品产生的费用。

第二十条　会议费由会议召开单位承担，不得向参会人员收取，不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派。

各单位会议费支付，应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行，以银行转账或公务卡方式结算，禁止以现金方式结算。

会议费原则上由单位财务部门直接结算。 

第五章　会议费公示和年度报告制度

第二十一条　各单位应当将非涉密会议的名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况在单位内部公示，具备条件的应向社会公开。

第二十二条　一级预算单位应当于每年3月底前，将本级和下属预算单位上年度会议计划和执行情况（包括会议名称、主要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、经费开支及列支渠道等）汇总后报省财政厅。省委各部门同时抄送省委机关事务管理局，省政府各部门同时抄送省政府机关事务管理局。

第二十三条　省财政厅对各单位报送的会议年度报告进行汇总分析，针对执行中存在的问题，及时完善相关制度。

第六章　管理职责

第二十四条　省财政厅的主要职责是：

（一）会同省委机关事务管理局、省政府机关事务管理局制定或修订省级机关会议费管理办法。

（二）对会议费支付结算实施动态监控。

（二）负责对省级机关会议费管理办法执行情况进行监督检查，重点是：会议审批是否符合规定；会议费开支范围和开支标准是否符合规定；会议费报销和支付是否符合规定；会议会期、规模是否符合规定；会议是否在规定的地点和场所召开；是否向下属机构、企事业单位或地方转嫁、摊派会议费；会议费管理和使用的其他情况。

（三）负责对各单位报送的会议年度报告进行汇总分析，提出加强管理的措施。

第二十五条　省委机关事务管理局的主要职责是：

（一）配合省财政厅制定或修订省级机关会议费管理办法。

（二）配合省财政厅对省委各部门会议费执行情况进行监督检查。

第二十六条　省政府机关事务管理局的主要职责是：

（一）配合省财政厅制定或修订省级机关会议费管理办法。

（二）配合省财政厅对省政府各部门会议费执行情况进行监督检查。

第二十七条　各单位的主要职责是：

（一）负责制定本单位会议费管理的具体规定。

（二）负责安排会议预算，按规定对会议计划和会议费预算进行目标控制管理，做好相应的财务管理和会计核算工作，对内部会议费报销进行审核把关，确保票据来源合法，内容真实、完整、合规。

（三）按规定报送会议年度报告，加强对本单位会议费使用的内控管理。

（四）自觉接受审计部门对召开会议及经费支出的审计监督。

第七章　监督管理

第二十八条　严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请；严禁从承接会议的宾馆饭店提取现金及报销费用；严禁套取会议费设立“小金库”；严禁在会议费中列支公务接待费；严禁“以会代训”，举办培训班按照其他有关管理规定执行。

各单位应严格执行会议用房标准，不得安排高档套房；会议用餐严格控制菜品种类、数量和份量，安排自助餐，严禁提供高档菜肴，不安排宴请，不上烟酒；会议会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果；不得组织会议代表旅游和与会议无关的参观；严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁以任何名义发放纪念品；不得额外配发洗漱用品。

第二十九条　违反本办法规定，有下列行为之一的，依法依规追究会议举办单位和相关人员的责任：

（一）未经批准召开会议的；

（二）以虚报、冒领手段骗取会议费的；

（三）虚报会议人数、天数等进行报销的；

（四）违规扩大会议费开支范围，擅自提高会议费开支标准的；

（五）违规报销与会议无关费用的；

（六）其他违反本办法行为的。

有前款所列行为之一的，由省财政厅会同有关部门责令改正，追回资金，并经报批后予以通报。对直接负责的主管人员和相关负责人，报请其所在单位按规定给予行政处分。造成浪费的，按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及云南省实施细则规定处理。如行为涉嫌违法的，移交司法机关处理。

定点饭店或单位内部宾馆、招待所、培训中心有关工作人员违反规定的，按照定点饭店管理的有关规定处理。 

第八章　附  则

第三十条　各单位应当按照本办法规定，结合本单位业务特点和工作需要，制定会议费管理具体规定。

第三十一条　各单位举办国际会议按照其他有关管理规定执行。

第三十二条　省级事业单位会议费管理参照本办法执行。

第三十三条　本办法自2014年5月1日起施行。《云南省省级会议费管理办法》（云厅字〔2006〕14号）同时废止，原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准